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浅析我国劳务派遣行业的总体发展状况

劳务派遣亦称人力资源派遣、人才派遣、人才租赁或员工租赁,是一种针对企业灵活用工需求的人力资源市场配置方式,它的基本特点是:派遣公司“招人不用人”,用人单位“用人不招人”。派遣公司是真正的雇主,承担雇主的责任,包括招聘员工,办理录用手续,与员工签订劳动合同;发放员工的工资和落实福利待遇;办理员工的社会保险和住房公积金;处理员工的工伤、死亡事故等。

作为一种新型的劳动关系,劳务派遣在我国开展的时间并不长,但发展速度很快。1979年成立的北京外企服务公司开展政策性员工派遣,服务对象主要是外国企业在华人员和中国派往其他国家的外事人员。20世纪80年代中期,一些职业中介机构开始从事劳务派遣业务。20世纪90年代中后期,我国出现了大批下岗失业人员,农村出现大量富余劳动力,高校毕业生就业人数也开始大幅增长,劳务派遣适应了企业用工灵活化的需求,吸纳了大量国有企业下岗职工和进城务工人员,部分地解决了当时面临的就业压力。2000年以来,尤其是2008年1月1日《劳动合同法》实施以来,一些国有企业、机关事业单位的后勤系统、外资企业开始大范围使用劳务派遣工,劳务派遣工的数量快速增长。

我国劳务派遣工的总量目前并没有准确、权威的统计数据,大多是根据统计样本进行的估算。人力资源和社会保障部的估算结果是:2009年劳务派遣工总量为2700万人,而在《劳动合同法》实施之前,这一数字为2000万人。各省(区、市)和全国产业工会的调查结果显示,劳务派遣工的数量近年来呈快速增长态势。全国总工会研究室进行的全国企业职工劳动经济权益实现状况及思想动态问卷调查结果显示,2011年我国企业劳务派遣工总量约为3700万人,占企业职工总数的13.1%;国有企业使用的劳务派遣工数量约占国有企业职工总数的16.2%。我国劳务派遣工的主体是农民工、城镇下岗失业人员、大中专毕业生和其它城镇人员,主要在一线岗位工作,工作强度较大。从行业分布来看,劳务派遣工分布在各行各业,第二产业大量使用劳务派遣工,第三产业特别是一些对从业人员专业技能要求高的新兴产业也广泛使用劳务派遣工。目前,使用劳务派遣工较多的行业有建筑安装、电信、邮政、金融、保险、石化、港口、电力、烟草、石油、水利、交通、食品等,其中,电信行业中劳务派遣工的比例达到了40%以上。

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